记者 毕淑娟 北京报道
2008年三聚氰胺事件发生后，中国奶业遭受了沉重打击，消费者对国产奶粉的信心陷入了低谷。如今８年过去了，痛定思痛、卧薪尝胆的中国奶业是否已经“脱胎换骨”？国产奶粉的质量是否经受住了时间的考验？
8月16日，中国奶业协会发布的我国首份奶业质量报告给出了答案。报告显示，从2008年以来，国产奶粉抽检三聚氰胺合格率100%，已经彻底杜绝了违法添加的情况，国产奶粉质量处在历史最好水平。
然而，值得注意的是，进口奶粉仍在大量涌入中国市场，为国产奶粉甚至整个奶业带来了不小的冲击。因此，如何重拾消费者对国产奶粉的信心，成为摆在中国奶业面前一道严峻的课题。
彻底告别三聚氰胺
中国奶业协会发布的《中国奶业质量报告（2016）》显示，农业部从2009年开始实施的生鲜乳质量安全监测计划，对乳蛋白、乳脂肪、菌落总数、黄曲霉素、体细胞数、重金属铅、铬、汞，以及三聚氰胺、革皮水解物等10项指标的监测，累计抽检15.1万次。
抽检数据显示，从2009年到2015年，国内鲜奶三聚氰胺监测合格率100%，2015年检出最大值仅为0.01mg/kg，远低于美国、欧盟和现行国家标准2.5mg/kg；同时，生鲜乳中的乳蛋白、乳脂肪等营养指标达到较高水平，而菌落总数、重金属等监测平均值远低于我国限量标准。
“2008年爆发的三聚氰胺事件，对国内奶业带来了沉重打击。此后，中国奶业痛定思痛、重新启航，政府部门狠抓质量安全整顿，企业协会抓紧提升行业生产管理水平，经过8年的努力，国内奶业已经逐步走出低谷，奶业振兴也有了很好的基础。”中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承表示，7年连续的监测结果表明，目前我国生鲜乳中已经不存在人为添加三聚氰胺、革皮水解物等违禁添加物的现象，乳品质量为历史最好水平。
报告显示，2015年，我国奶类总产量达到3870万吨，居世界第三位，仅次于印度和美国，人均消费36.1公斤，较2008年增长5.9公斤。随着奶牛养殖规模化、标准化、机械化、组织化的程度不断提高，2015年存栏量100头以上奶牛的规模养殖比重达到48.3%，比2008年提高了28.8个百分点，规模养殖场100%实现了机械化挤奶。
同时，国内乳业产业集中度不断提高，目前伊利、蒙牛、光明、三元、君乐宝、飞鹤等国内奶业前20强企业乳品产量和销量分别占全国市场的51%和54%；国内乳企竞争力也进一步提升，伊利、蒙牛进入世界奶业20强，君乐宝婴幼儿奶粉通过国际公认的全球食品安全标准(BRC)A+顶级认证，并通过香港的严格检测和审查，已经进入香港市场。
“2008年以来，我们吸取三聚氰胺事件的深刻教训，建立起了比较完善的乳品质量安全检测体系。”据农业部奶及奶制品质量监督检验测试（北京）中心主任、中国农业科学院研究员王加启介绍，目前我国对奶制品的检测共包括营养指标、卫生指标、健康指标、污染物残留指标等四大指标，能够及时准确掌握奶制品的质量动态，有效预警防范质量安全问题的发生。
针对公众关心的生鲜乳抗生素残留问题，王加启表示，我国与世界其他国家一样都制定了严格的抗生素残留标准，奶牛使用抗生素期间必须要有休药期，期间生产的牛奶不能出售和使用。他强调说，“2013年到2015年的抽检结果显示，我国没有发现使用违禁抗生素药物和抗生素超标现象。”
重拾消费者信心
然而，值得注意的是，2008年三聚氰胺事件后，国内消费者对进口乳制品的依赖度不断提高，尤其是在婴幼儿配方奶粉方面。中国海关发布的数据显示，2015年我国进口婴幼儿配方奶粉达到17.6万吨，较2014年的12.1万吨增加了5.5万吨，同比增长45%；进口婴幼儿配方奶粉的价值达到24.7亿美元，同比增长59.5%。
“根据中国奶业协会发布的报告，目前我国乳品质量处在历史最好水平，但为什么进口奶粉的销量还在大幅增高？”针对《中国联合商报》记者提出的上述问题，乳业专家宋亮表示，“虽然近几年我们把国产奶粉的质量提升上去了，但是相关部门和企业缺乏对消费者的宣传，消费者对国产奶粉还是不够信任，这是导致进口奶粉销量增高的主要原因。此外，跨境购和自贸区的出现，也是造成奶粉进口量增长的原因。”
宋亮告诉记者，2015年通过正常贸易渠道进入国内的婴儿配方奶粉有近18万吨，但实际上通过跨境购等非常规渠道进入国内的婴儿配方奶粉也超过了10万吨，而全国一年消费的婴幼儿配方奶粉的总量也就70万吨左右，国内消费者对于奶粉安全的关注度可见一斑。
在乳业专家王丁棉看来，进口奶粉的销量之所以持续增长，主要还是源于消费者对奶粉多品牌选择的需要。此外，自三氯氰胺事件后，国产奶粉的口碑严重受损，致使消费者对国产奶粉失去了信心，且大多数消费者都缺少海外关系，自己又不便经常出国购买奶粉，所以只能将目光转向“海淘”市场。
“那么，国产奶粉与进口奶粉有哪些差异？如何重拾消费者的信心？”对此，宋亮告诉《中国联合商报》记者，全球婴幼儿奶粉的营养指标基本一致，国产奶粉与进口奶粉差别不大，传统贸易进口的奶粉必须符合国际标准，跨境购的奶粉也大多都符合所在国家标准，两者只是在酪蛋白和微量元素方面有一些差异。就目前状况来说，我国乳制品的行业标准非常严格，甚至比国外的一些标准还要严格，而且更适合国人饮用，但很多消费者并不知情，所以相关部门和企业加强对消费者的宣传至关重要。
“现在消费者对于国产奶粉的信心还在恢复过程中。”宋亮告诉记者，国内乳企的研发能力较国外企业仍有差距，应该加大研发、加强自身监管，保证品质的稳定性。“比拼价格、花样宣传都不是国产奶粉的出路，只有提升服务、积攒口碑才是扭转国产奶粉市场的慢药。”
“消费者应尽快从三氯氰胺事件的阴影中走出来，理智、冷静的评价中外奶粉。”王丁棉强调，“自三氯氰胺事件出现后的8年时间里，至今没有再出现类似事件，且目前中国对奶粉的监管力度与全世界其他国家相比，确实更加严格，消费者应对国产奶粉有信心。”
谷继承也表示，目前消费者为安全“海淘”奶粉实际上是一种消费误区，应理性对待。同时，他也指出，现阶段我国奶业发展仍然存在一些症结和问题，与发达国家相比竞争力还不强，但是我们有信心，通过8到10年的不懈努力，实现民族奶业的振兴。
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对国产不合格奶粉处罚力度加大
因抽检不合格已召回1850罐问题奶粉，处罚金额是涉案产品货值30倍。
8月22日，笔者从深圳市食药局获悉，深圳雅贝氏奶粉因抽检不合格，被罚款453.52万元，该金额是涉案产品货值的30倍。
据悉，国家食品药品监督管理总局近日发布了《总局关于2016年6月2批次婴幼儿配方乳粉不合格的通告》(2016年第108号)，其中深圳市雅贝氏(深圳)乳业有限公司(以下简称雅贝氏公司)的“IQ系列”婴儿配方奶粉1段产品维生素A等10项指标不符合食品安全国家标准、1项指标(牛磺酸)不符合产品包装标签明示值要求，存在食品安全风险。
深圳市食药局自今年6月2日收到初检不合格情况通报后，第一时间依法启动了核查处置工作，经查，雅贝氏公司1月17日共生产2213罐产品(企业留样5罐、出货2208罐)，截至目前，已召回1850罐，该批次企业产品358罐已销售且无法召回(其中不合格60罐)，深圳市场稽查局已对召回产品封存扣押并依法处置。目前，雅贝氏公司仍在停产整顿中。
深圳市食药局表示，根据相关规定，对雅贝氏公司作出以下处罚决定：责令其改正违法行为，没收营养成分不符合食品安全标准的婴儿配方奶粉1段(规格：900g/罐；生产日期：2016年1月17日)1855罐，没收违法所得4205.9元，处以涉案产品货值金额三十倍罚款453.52万元，罚没款合计453.94万元。
