经济日报-中国经济网北京9月25日讯（记者 王城）随着我国婴幼儿配方乳粉配方注册的落地，中荷乳业之法规标准与监管制度情况如何？婴幼儿配方乳粉配方注册如何与监管衔接？如何助推中荷两国乳品安全，中国食品科学技术学会与荷兰乳业协会携手主办的第四届中荷乳品产业链安全研讨会9月22日在辽宁省沈阳市举办。
第四届中荷乳品产业链安全研讨会现场。经济日报-中国经济网记者 王城摄
与会专家指出，面对不断增长的乳品贸易和社会各界对于乳品质量安全的高要求，今后我国进口乳品检验监管在政策导向上．将重点突出风险分析、全过程监管、食品安全国际共治等方面”。
随着乳制品相关法律法规的不断完善和消费市场的升级，2008-2016年间，我国乳制品贸易增长迅速：2016年，我国乳制品进口总量较2008年同期增长5倍：从35.6万吨增至218万吨；2016年，我国乳制品总金额较2008年同期增长６倍：从９亿美元增至64.4美元。
据经济日报-中国经济网记者了解，中荷乳品产业链安全研讨会在中荷两国轮转走过３个年头。此次研讨会旨在延续中荷两国在乳品产业链安全管理与科研方面深入的交流与合作，巩固中荷乳品产业链安全。此次会议以“乳企注册与产业健康”为主题，由沈阳农业大学、辽宁省食品科学技术学会、荷兰皇家菲仕兰协办，邀请了来自国家食品安全风险评估中心、国家乳业工程技术研究中心、中国检验检疫科学研究院以及荷兰王国驻华大使馆的专家等以及荷兰皇家菲仕兰等相关企业代表相互交流，共同探讨中荷乳业的未来发展。
将安全防线前移 视奶农为战略联合体
中国食品科学技术学会理事长孟素荷在致辞中表示，通过中荷两国乳业的持续交流能够日渐清晰地看到荷兰乳业形成优势的主要因素有四点：其一，是其种牛和牧场成熟的管理经验；其二，是乳品加工企业持续不断的科研与积累；其三，在食品安全管理方面，坚持农场主是乳品安全的第一道防线，将检测防线前移至奶农、运奶司机等每一个链条；其四，更重要的是要树立“利益不仅仅属于企业，而是将奶农视作战略联合体，将奶农的利益与乳企的发展相关联”的理念。
孟素荷表示，我国自2008年以来以乳制品工业为代表的食品行业艰难上行的过程，实际上是一个企业完善自我，重拾消费者信任的过程；为此，行业做了很多，我们亦有了阶段性的进步，其重要标志就是婴幼儿配方乳粉配方注册的落地实施。截至今年9月20日，共有53家企业297个品种通过了国家食药总局被国外称为“世界上最严格的婴幼儿配方乳粉配方注册”。政府在这个事情上的办事效率之高出乎了很多企业的预料。所以，我认为：中国乳品行业的进步，是政府监管能力和乳品生产企业产品品质和安全水平共同的进步与提升。
沈阳农业大学副校长王铁良在会上指出，乳制品摄入量的多少是一个国家的主要标志，乳品的加工程度也代表了一个国家生产力水平和社会发展的程度。未来，沈阳农业大学食品学院要认真思考，为东北乃至全国乳品振兴过程作出贡献。
作为一家知名跨国婴配乳粉生产企业，荷兰皇家菲仕兰又是如何看待乳企注册与产业健康的呢？荷兰皇家菲仕兰中国高级副总裁杨国超表示，配方注册制对企业的研发实力提出了更高要求。菲仕兰在荷兰瓦赫宁根大学设立创新中心，在新加坡有专门针对亚太区市场的研发中心，一共有将近500个全职科学家从配方、营养、口感、包装等方面系统地进行产品研发。
他表示，“今天，无论是原奶、乳制品，还是婴幼儿配方产品，中国乳业的安全水平已提升到一个很高的水平，但是安全永远在路上。”
助推中荷两国乳品监管体系的深度交流
中荷乳业专家们带来了有关两国乳业发展的相关精彩内容。其中，乳品科学教育部重点实验室执行主任，国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君带来了“婴幼儿配方乳粉配方注册及其与监管的衔接”的深度报告。
他在报告中指出，目前已获注册的约300个配方与已正式受理约1000个配方相比约占1/3，再加上已发出补正通知的及正在审评中的数量，从数量上已经超过受理数量的大部分，意味着过去一段时间内的技术审评和行政审批快速高效。并且已经获得配方注册的产品，多为主要企业的主流品牌，因此目前也能确保大部分的市场供应。
姜毓君表示，婴幼儿配方乳粉配方注册，使得企业更多地聚焦于配方科学性、原料安全性和标签规范性等诸多消费者关注的方面。同时，注册与监管衔接的若干问题，也成为企业获得注册后监管部门未来的工作方向。
国家食药总局《食品安全法》修订专家张守文教授分享了“中国政府在乳制品行业大力推行生产规范体系检查制度”的报告。他谈到，“食品安全生产规范体系检查，指国家食品药品监督管理总局委托第三方机构或其他专业单位，组织食品安全专业检查人员，对婴幼儿配方乳粉生产企业实施的全面检查，即全过程检查。食品安全生产规范体系检查，是近年来中国政府加强食品安全监管的主要措施，是发现婴幼儿配方乳粉行业系统性风险，提升食品安全事中事后监管效能的有效手段之一。
张守文介绍说，公开体系检查结果已经成为常态，不合格企业被逐一“点名曝光”；倒逼企业加强生产管理，提升企业管理水平；督促企业落实主体责任，主动履行法律义务；督促企业主动查找自身原因，并通过网站等媒体渠道，把自身查找出的原因、整改采取的措施告知公众，取信于民，把失去的市场再夺回来。
荷兰王国驻华大使馆兽医和植物检疫农业参赞Henk Stigter作了“荷兰乳业之法规标准与监管制度”的相关报告，他分析了荷兰乳业的发展状况，尤其是在保证荷兰乳制品质量安全方面所作出的努力，聚焦荷兰乳业在监管法规方面的主要工作，为我国乳业监管方面提出意见和建议。
中国检验检疫科学研究院副院长兼总工陈颖研究员作了“中国乳制品进口政策及展望”的报告，陈颖介绍说，近年来，乳制品贸易增长迅速，我国2016年进口乳制品总量达到218万吨，比2008年同期增长5倍。我国进口乳制品监管的法律法规依据可以简要概括为“三法四条例 ”。主要包括《中华人民共和国食品安全法》及实施条例，《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，乳品质量安全监督管理条例等。
她指出，近年来，随着国家质检总局对进口乳制品监管不断加强，各国政府、企业也对输华乳品的质量安全给予了高度重视。进口乳品的合格率（以进口批次计算）保持在99.7%以上。
“随着乳品原料采购的全球化，带来更多不确定因素。随着跨境电子商务、网购他等贸易形式的多样化，我国对进口乳制品的管理难度加大。”她表示，未来，在今后进口乳品检验监管的政策导向上，我国监管部门将重点突出以下几个方面的内容：坚持预防为主的原则；加大风险分析工作的力度；推动全过程监管的进一步深入；政府监管部门和进口乳企通力合作，实现食品安全国际共治。
