从9月起，《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法（试行）》（征求意见稿）正式公开征求意见。意见稿，对在国内生产的婴幼儿配方乳粉做出了更加严格的规定。譬如
婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制；一个产品配方只能生产一种产品，每个企业不得超过5个系列15种产品配方；
羊奶粉要标注羊乳所占的比例等。
由于近几年新兴的
羊奶粉在婴幼儿配方乳粉中所占据的份额正在逐步上升，作为
羊奶生产大省，陕西
羊奶生产与销售企业对本次新政出台的关注率也高于其他省份。新政的出台将对行业产生什么影响？近日，记者为此走访了一些业内人士。
新政出台影响“巨大”
西安另一
羊奶生产企业负责人表示，新政即将出台的消息，对于陕西
羊奶生产企业的影响将会是“空前巨大”。目前省内获得婴幼儿配方奶粉生产许可资格的有18家企业，其中16家都是生产
羊奶的企业。他认为，新政中最影响企业的有三点：一是严格标注成分对于
牛奶粉企业没有要求，但是对
羊奶粉企业明确要求；二是配方注册制度如果实施，对于以往已经花费大量资金备案配方的企业，一方面要压缩生产品牌，另一方面要将以往已经备案的过程重复一次。三是要求将品牌转移给生产企业，对于大多已经将销售代理权签订给营销公司的企业，将面临既要管生产，又要抓销售。如果以上几点都按照新政实施，生产企业将要做多手准备，积极调整。如压缩品牌，精简销售队伍，提升品质，在市场竞争中面临与
牛奶粉和外国品牌的更多竞争。
销售企业面临调整
记者了解到，陕西的羊乳企业的销售方式主要是以专卖店和婴童店为主，没有进入超市和药店。市场、品牌、渠道、消费者都比较分散。每个企业大约有十几个以上的品牌，80个左右的产品，主要是为了适应婴童店和不同地区的专卖店的需求。如果新政落实，企业缩减品牌，销售队伍必须压缩人员。
御宝羊
乳制品营销公司经理葛建宁认为，虽然
羊奶生产企业规模小，但陕西羊乳产业每年的产值大约35亿元。婴幼儿
羊奶粉在我国婴幼儿配方市场里面占有的比例很少，属于小乳品品种，正处于起步发展阶段，国家制定相关政策时，应该给予扶持，才有利于企业可持续发展。
坐等不如实际行动
采访中，某区县农林畜牧局的工作人员表示，本次新政制定标准较高。从管理角度说，国家相关管理部门是想将
奶粉市场的纷杂品牌进行高度整合，希望对中国奶粉企业的要求与国际接轨。但从另一角度讲，
羊奶粉行业刚刚起步就一下子面对这么高的标准，部分小规模企业尚未发展就面临淘汰，实在有点可惜。
西安市乳业协会秘书长王伟民分析，陕西的奶山羊产业在全国发展较快，奶山羊存栏大约有240多万只，数量占全国的三成左右，生产的
羊奶粉占全国产量的95%以上。每年产生鲜羊乳40多万吨，生产加工羊乳粉6万多吨。如果新政按照目前内容落实，与当前市场生产量相比，未来市场生产量将维持在现有的30%——40%。在规范淘汰的路程中，一定会有无法达标的企业退出。
王伟民则表示，乳粉新政出台，事关陕西20万养羊农户、10多万婴童店、2万多羊乳直接从业人员。目前的政策还在征求意见，有消息说年底新政策将正式落地实施。在等待的过程中，协会组织
乳品企业进行了认真学习讨论。大部分企业都在加紧修改各自发展战略，积极应对。
